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湖南法治報全媒體記者 譚好

6月16日，長沙驕陽似火，但走進(jìn)芙蓉區(qū)湘湖街道東湖社區(qū)的三湘花卉市場，撲面而來的綠意與花香卻讓人頓感清涼。各色花卉爭奇斗艷，整潔的步道旁店鋪井然有序，市民或挑選心儀的盆栽，或拍照打卡。

誰能想到，這個如今充滿詩意的“網(wǎng)紅”市場，幾年前卻是另一番景象：路面坑洼、雜物堆積、商戶占道經(jīng)營……從臟亂差到凈靚美，這場蝶變的背后，是近年來東湖社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，以居民公約為紐帶，開創(chuàng)社區(qū)共建共治共享新局面的生動寫照。

提質(zhì)改造后的三湘花卉市場干凈整潔。

老舊市場遇困境，居民公約聚共識

“過去市場里垃圾隨便扔、車輛亂停放、連消防通道都被占用，我們商戶都看不過眼。現(xiàn)在環(huán)境變好了，生意也好做了，每天鳥語花香的，心情可開心了。”在市場經(jīng)營花店多年的李大姐一邊整理鮮花，一邊欣喜地說。她臉上綻放的笑容，正印證著這個市場發(fā)生的可喜變化。

位于芙蓉區(qū)晚報大道繁華地段的東湖社區(qū)，面積雖只有0.32平方公里，卻匯集了多個居民小區(qū)、企事業(yè)單位、寫字樓和大型專業(yè)市場，流動人口眾多，給社區(qū)管理帶來了不小的挑戰(zhàn)。

特別是轄區(qū)內(nèi)的三湘花卉市場，作為長沙歷史最悠久且品類最齊全的花卉市場之一，匯聚80余家商戶，涵蓋綠植盆景、多肉鮮花、觀賞魚鳥等數(shù)千種商品。自2003年開業(yè)以來已陪伴長沙市民走過了22個春秋，承載著無數(shù)人的美好記憶。

然而歲月流逝，市場里50多座鋼架結(jié)構(gòu)大棚因年久失修存在安全隱患；店鋪門面陳舊破損，部分商家占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，雜亂的環(huán)境不僅影響市容市貌，更帶來了潛在的安全風(fēng)險。每逢雨季，老化的屋頂排水系統(tǒng)就會失靈，導(dǎo)致雨水滲入店內(nèi)。“那時候臟亂得很，就連我們這些老鄰居都懶得去了?！被叵肫鹗袌鑫羧盏哪樱≡诟浇?/span>的小區(qū)居民王先生無奈地?fù)u了搖頭。

面對這些復(fù)雜難題，突破口在哪里？該如何讓居民心往一處想、勁往一處使？最終，一份切實可行的居民公約成為社區(qū)打開局面的金鑰匙。

在東湖社區(qū)黨群服務(wù)中心的戶外宣傳欄前，湖南法治報記者留意到，公約內(nèi)容涵蓋移風(fēng)易俗、鄰里互助、環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等多個領(lǐng)域，語言通俗易記、朗朗上口。“我們經(jīng)過多輪意見征集、條款完善和審核修訂，最終形成了10條、總計160字且富有社區(qū)特色的居民公約?！睎|湖社區(qū)黨委書記歐陽海棠介紹，該居民公約由居民全程參與制定，既緊扣群眾實際需求，又借助監(jiān)督與服務(wù)機(jī)制作用于居民生活，時下已成為大家自我管理、自我教育、自我約束的行為準(zhǔn)則。

其中，“垃圾分類、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化、家園愛護(hù)”等居民關(guān)切的問題被納入條款，更是成為社區(qū)環(huán)境實現(xiàn)顯著改善的關(guān)鍵因素。

為讓公約理念落地生根，社區(qū)采取“線上+線下”全方位宣傳：線上通過網(wǎng)格微信群推送、電子屏展示，線下組織發(fā)放宣傳手冊、張貼海報，并依托社區(qū)新時代文明實踐站、“和美之家”等陣地開展專題宣講，將文明理念滲透到每家每戶?！斑@份居民公約就像社區(qū)的‘小憲法’，有了它的規(guī)范，大家參與社區(qū)管理的積極性更高了，主動維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生也成了新常態(tài)?！睔W陽海棠欣慰地說。

居民認(rèn)真閱讀電子屏中播放的居民公約。

多方協(xié)同促改造，軟約束化作硬力量

要根治市場頑疾，僅有準(zhǔn)則還不夠。社區(qū)深知，唯有協(xié)同多方力量，才能實現(xiàn)環(huán)境與安全的全面提升。

去年3月起，東湖社區(qū)攜手市場管理方湖南瑞源物業(yè)管理公司啟動提質(zhì)改造工程：首先對大棚實施全面加固、修復(fù)及安全檢測，保障設(shè)施安全；在此基礎(chǔ)上，改造融入現(xiàn)代化設(shè)計理念：為敞開式門面統(tǒng)一安裝鋼化玻璃門窗，將廣告招牌更換為標(biāo)準(zhǔn)化燈箱并配備夜間照明裝置；以沿街柵欄替代占道攤位，搭配時尚標(biāo)識牌與錯落有致的綠植花卉，同時規(guī)劃以花卉元素美化街巷圍墻，增設(shè)休憩長椅，打造“一步一景”的生態(tài)廊道，讓整條街巷變身為兼具功能性與美學(xué)價值的 “城市會客廳”。

與此同時，通過增設(shè)排水天溝，徹底解決漏水問題；在鐵路沿線安裝防護(hù)圍欄，為安全筑牢屏障；對圍墻進(jìn)行翻新并繪制特色墻繪，使其整潔又美觀；重新規(guī)劃停車位，確保消防通道始終保持暢通。

經(jīng)過一年多的精心改造，今年5月底全新亮相的三湘花卉市場，成功實現(xiàn)了從傳統(tǒng)集貿(mào)場所到時尚藝術(shù)街區(qū)的蛻變。“改造后的市場既時尚又美觀，吸引了很多年輕人來打卡拍照?！?/span> 一位老商戶樂和呵地說。

公約的效力不僅體現(xiàn)在墻上，更落實在日常行動中。

“我們既是市場商戶，也是社區(qū)的一分子，居民公約明確了行為規(guī)范，現(xiàn)在大家都自覺清理門前雜物，沒人想回到過去的臟亂環(huán)境?！崩畲蠼闳缡钦f。市場知名品牌“都市花鄉(xiāng)”三湘店市場經(jīng)理劉歡表示：“環(huán)境升級后，客流量明顯增多，線上訂單量也增長了30%?！睌?shù)據(jù)顯示，改造后市場日均人流量同比上漲40%，每逢周末及節(jié)假日更是吸引不少外地游客專程前來打卡。

不少市民游客慕名而來打卡拍照。

“周末帶孩子來市場買花就像在逛網(wǎng)紅景點，隨手一拍都是大片！”喜愛鮮花的楊女士每隔一段時間便會來此選購，市場的變化讓她驚喜不已。

從老舊市場到網(wǎng)紅打卡地，通過東湖社區(qū)與城管部門的聯(lián)合引導(dǎo)，這片老街區(qū)在政企民多方協(xié)同治理下，既延續(xù)了傳統(tǒng)的市井煙火味，又煥發(fā)出嶄新的時尚魅力，成功打造了一個保民生、促就業(yè)、提品質(zhì)的城市更新典范樣本。

公約引領(lǐng)共治潮，小區(qū)煥發(fā)新活力

東湖社區(qū)以居民公約為抓手推進(jìn)落地實施，不僅促使老舊市場實現(xiàn)從舊到新的華麗轉(zhuǎn)變，更讓原本環(huán)境堪憂的住宅小區(qū)重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，有效構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、多元共治”的社區(qū)治理新格局。

“公約就像社區(qū)的‘文明指南’，讓每位居民都知道該如何維護(hù)環(huán)境、遵守規(guī)則，社區(qū)里的文明風(fēng)氣一天比一天濃厚。”西南明苑小區(qū)黨支部書記伍進(jìn)峰深有體會地說。他觀察到，公約實施后居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性明顯提高，志愿隊伍不斷壯大，居民自發(fā)參與到安全巡查、環(huán)境清潔、文明引導(dǎo)和矛盾調(diào)解等工作中。

建成于2008年的西南明苑小區(qū)，現(xiàn)有住宅樓15棟、540余戶居民。長期以來，小區(qū)入口區(qū)域環(huán)境臟亂問題突出。2024年開春，小區(qū)居民代表向社區(qū)反映：冬季積雪壓斷樹枝、凍死部分樹苗，加上車輛違規(guī)停放綠化帶，導(dǎo)致小區(qū)綠化受損嚴(yán)重。

為有效整治小區(qū)整體環(huán)境面貌，東湖社區(qū)黨委迅速響應(yīng)，聯(lián)動小區(qū)黨支部和共建單位，快速組建起一支由黨員和居民構(gòu)成的“護(hù)花使者”志愿服務(wù)隊，重點對入口區(qū)域?qū)嵤┝Ⅲw化改造：補(bǔ)植觀賞花卉、增設(shè)休閑座椅、打造景觀小品。經(jīng)過大家的共同努力，原本雜亂無章的入口區(qū)現(xiàn)已變身成為深受居民喜愛的“花香門庭”。

而今，這支“護(hù)花使者”志愿服務(wù)隊不僅成長為社區(qū)治理的重要力量，更建立起全民監(jiān)督機(jī)制——從樓道雜物清理到電梯維修維護(hù)，隊員們隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改，切實提升了居民生活品質(zhì)。由他們牽頭打造的“和美之家”，也日益成為居民議事協(xié)商、互幫互助的溫馨平臺。

“居民親身投入家園建設(shè)，既改善了生活環(huán)境，更培養(yǎng)了主人翁意識，這正是社區(qū)治理的雙贏成果。”歐陽海棠深有感觸地說，居民公約如同一座橋梁，把曾經(jīng)擦肩不語的陌生人變成了守望相助的好鄰居。社區(qū)將持續(xù)發(fā)揮公約的示范效應(yīng)，讓共建共治共享理念生根發(fā)芽，精心勾勒居民期盼的幸福生活藍(lán)圖。

責(zé)編：劉冬晨

一審：劉冬晨

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報